Ancien inspecteur de l'Education nationale, J. Broyer dresse un état des lieux de la situation de l'école primaire en France et fournit une analyse des problèmes qu'elle rencontre : aménagement du temps scolaire, élèves en difficulté ou handicapés, le recrutement et la formation des enseignants, la place des parents, etc. Il formule des propositions pour une totale refondation.